Nt норматив потребления коммунальной услуги по отоплению

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2016 г. N 629-ПП "О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" Правительство Москвы постановляет:

1. Установить, что на территории города Москвы (за исключением территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы) при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению сохраняется порядок внесения платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года и расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

При этом при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме или жилом доме, в котором прибор учета тепловой энергии отсутствует, вышел из строя, утрачен, применяется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41 "О нормативах потребления тепловой энергии и газа, используемых для расчета платы за коммунальные услуги" (в редакции настоящего постановления).

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 21 июня 1994 г. N 500, от 28 июля 1998 г. N 566, от 12 января 1999 г. N 16, от 20 апреля 1999 г. N 331, от 23 декабря 2003 г. N 1062-ПП, от 13 июня 2006 г. N 381-ПП, от 25 июля 2006 г. N 538-ПП, от 29 ноября 2011 г. N 571-ПП, от 14 июля 2015 г. N 435-ПП):

2.1. Название постановления изложить в следующей редакции:

"О нормативах потребления тепловой энергии и газа, используемых для расчета платы за коммунальные услуги".

2.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:".

2.3. Пункты 1, 11, 21 постановления признать утратившими силу.

2.4. В пункте 5 постановления слова "(независимо от форм собственности занимаемого жилья)" исключить, слова "в г. Москве, согласно приложению N 4" заменить словами "(приложение 4)".

2.5. Пункт 22 постановления изложить в следующей редакции:

"22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.".

2.6. В приложении 4 к постановлению слова "в месяц" заменить словами "в месяц календарного года".

2.7. Примечание раздела "Нормативы потребления коммунальных услуг для населения" приложения 4 к постановлению дополнить абзацем в следующей редакции:

"Объем поставленной тепловой энергии для нужд отопления в каждый месяц календарного года определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" как произведение объема поставленной в отопительный период тепловой энергии для нужд отопления и коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.".

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2012 г. N 468-ПП "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы".

3.2. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. N 435-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 2.7 настоящего постановления.

Пункт 2.7 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2017 г.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Обзор документа

На территории Москвы (за исключением территории Троицкого и Новомосковского административных округов) при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению сохраняется порядок внесения платы за отопление равномерно в течение календарного года, а расчет размера платы за отопление осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.

При расчете размера платы за отопление в доме, в котором прибор учета тепловой энергии отсутствует, вышел из строя или утрачен, применяется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденный Правительством Москвы.

Кроме того, уточняется, что с 1 января 2017 г. объем поставленной тепловой энергии для нужд отопления в каждый месяц календарного года определяется как произведение объема поставленной в отопительный период тепловой энергии для нужд отопления и коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2017 г.

от 11 января 1994 года N 41

О нормативах потребления тепловой энергии и газа, используемых для расчета платы за коммунальные услуги *

(с изменениями на 13 декабря 2016 года)
____________________________________________________________________
Снято с контроля в связи с изменением объективных условий на основании
постановления Правительства Москвы от 12 марта 1996 года N 215
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Московской городской Думы от 16 марта 1994 года N 22 (Ведомости Московской Думы, N 3, 1994 год);
постановлением Правительства Москвы от 21 июня 1994 года N 500 (Вестник мэрии Москвы, N 16, август 1994 года);
постановлением Правительства Москвы от 28 июля 1998 года N 566 (Тверская, 13, N 27.08-02.09.98);
постановлением Правительства Москвы от 12 января 1999 года N 16 (Тверская, 13, N 7, 11-17.02.99); (Вестник мэрии Москвы, N 4, 1999 год)
постановлением Правительства Москвы от 20 апреля 1999 года N 331 (Тверская, 13, N 23, 03-09.06.99); (Вестник мэрии Москвы, N 12, 1999 год)
постановлением Првительства Москвы от 23 декабря 2003 года N 1062-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 4, 14.01.2004);
постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2011 года N 571-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 67, 06.12.2011);
постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 435-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 15.07.2015);
постановлением Правительства Москвы от 29 сентября 2016 года N 629-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 03.10.2016) (о порядке вступления в силу см. пункт 4 постановления Правительства Москвы от 29 сентября 2016 года N 629-ПП);
постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2016 года N 848-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 13.12.2016) (изменения вступили в силу с 1 июля 2017 года).
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Действует в части, не противоречащей постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707, отменившему постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Настоящее постановление признавалось утратившим силу на основании постановления Правительства Москвы от 13 июня 2006 года N 381-ПП.
Постановление Правительства Москвы от 13 июня 2006 года N 381-ПП утратило силу в части отмены настоящего постановления – постановление Правительства Москвы от 25 июля 2006 года N 538-ПП.
____________________________________________________________________

5. Утвердить для населения нормативы потребления коммунальных услуг (приложение 4).
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 29 сентября 2016 года N 629-ПП. – См. предыдущую редакцию)

В. И. Ливчак, вице-президент НП «АВОК», otvet@abok.ru

В статье рассмотрены методы установления нормативов потребления коммунальных услуг и рекомендованные формулы их определения согласно «Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года. Начало статьи читайте в «АВОК», № 8, 2011.

Определение нормативов тепло-потребления на отопление жилого дома

Более правильно нормативы теплопотребления на отопление многоквартирного или жилого дома за какой-то период (месяц или год) определять, опираясь на нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление за отопительный период. Такая таблица для базового уровня, рекомендованного с 2011, 2016 и 2020 года в кВт·ч/м 2 , существует в приказе Минрегионразвития № 262 от 28 мая 2010 года. В развернутом виде с пересчетом на Мкал/ м 2 приводится ниже (табл. 2).

Примечание. Первые две строки домов до 3 этажей относятся к одноквартирным отдельно стоящим или сблокированным, остальные строки – к многоквартирным домам, из них первое значение для меньшей этажности, через черту – для большей.

В этой таблице показатели суммарного удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию приводятся с учетом выделения доли бытовых тепловыделений в тепловом балансе дома, как было указано выше, и с учетом оптимизации авторегулирования системы отопления. Эти показатели соответствуют нормализованному отопительному периоду, определенному при среднестатистической температуре наружного воздуха. Поэтому, если в прошедшем отопительном сезоне средняя температура отличалась от среднестатистической или расчет выполняется за месяц или иной период, то количество тепловой энергии, необходимой для отопления и вентиляции жилого дома за прошедший год, находится по следующей формуле:

где q_o.год– нормируемый по годам удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию за отопительный период, Мкал/м 2 , находится интерполяцией из табл. 2 как по этажности, так и по величине градусо-суток нормализованного отопительного периода рассматриваемого региона строительства, уже включает потребность в тепловой энергии на отопление общедомовых помещений;

A_h– общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (общая площадь квартир без площади летних помещений и полезная площадь нежилых помещений), для одноквартирного дома – сумма площадей всех отапливаемых помещений с расчетной температурой внутреннего воздуха выше 12 °C; полезная площадь нежилых помещений без общедомового назначения, м 2 ;

n_о.н– длительность нормализованного отопительного периода, сутки;

n_о– длительность отопительного периода, в течение которого определяется теплопотребление, сутки;

t_вн– температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома, °C, принимается равной 20 °C;

t_н.сро.н– среднесуточная температура наружного воздуха за нормализованный отопительный период, °C;

t_н.сро– среднесуточная температура наружного воздуха за текущий отопительный период, °C;

10 –3 – коэффициент перевода Мкал в Гкал.

Тогда норматив отопления в жилых и нежилых помещениях, как это принято в Правилах в размерности Гкал на 1 м 2 в месяц, но в отличие от предложенного постоянного значения, будет зависеть от суровости прошедшей зимы и рассчитывается по формуле:

где Q_о– количество тепловой энергии, потребляемой за расчетный предшествующий отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии, Гкал;

A_h – то же, что и в предыдущей формуле, м 2 ;

n_т– период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде), месяц.

Но предложенная в Правилах формула определения норматива отопления не совсем точна, так как количество дней в месяцах разное, а использование этой формулы усредняет все месяцы, и потом, предлагаемый нами метод позволяет, не дожидаясь окончания отопительного периода, рассчитывать норматив отопления за каждый прошедший месяц, исходя из фактической средней температуры наружного воздуха за этот месяц:

Гкал/м 2 в месяц,

где все обозначения – из формулы определения Q_о, за исключением n_о.м и t_н.сро.м, которые означают число суток в данном месяце и среднесуточную температуру наружного воздуха за этот месяц соответственно.

При наличии общедомового прибора учета отопления такая методика позволяет сравнить фактическое теплопотребление системой отопления за каждый месяц с нормируемым (при умножении значения норматива отопления, полученного по последней формуле, на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или сумму площадей отапливаемых помещений одноквартирного дома) и оценить, перегревается здание или его тепло-потребление соответствует нормативу.

В соответствии с п. 2 Приложения 2 «Расчет размера платы за коммунальные услуги» размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, либо в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, но в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 и 43 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определяется по формуле:

где S_i– общая площадь i-го жилого или нежилого помещения, м 2 ;

N T – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, Гкал/м 2 в месяц;

T T – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, руб./Гкал.

Определение нормативов на холодное, горячее водоснабжение и водоотведение

В отношении норматива коммунальной услуги на холодное, горячее водоснабжение и водоотведение в Правилах неправильно проводится ее расчет исходя из расчетного расхода воды через водоразборный прибор, нормы этого расхода на одну процедуру и количества процедур пользования в течение первого календарного месяца как в жилых помещениях, так и в общественных. Все эти показатели настолько неопределенны и нерепрезентативны, что достоверность их сомнительна. В то же время в СНиП 2.04.01–85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» в Приложении 3 приводятся нормы расхода воды потребителями в средние сутки отопительного периода, в том числе горячей воды при температуре водоразбора 55 °C. Из этого СНиП в табл. 3 перенесены нормы расхода для жилых зданий, которые включают все дополнительные расходы, в том числе на уборку помещений общедомового назначения.

При этом норматив объемов воды холодного и горячего водоснабжения в жилых и нежилых помещениях определяется, как это принято в Правилах, в размерности м 3 /чел. в месяц и рассчитывается отдельно для отопительного периода, с округлением до полного месяца, если более половины месяца входит в продолжительность отопительного периода, и на оставшиеся месяцы с понижающим коэффициентом 0,9 на уменьшение водопотребления за счет летних отпусков и профилактического отключения горячей воды.

Тогда норматив холодного водоснабжения м 3 /чел. в месяц считается по формуле:

а норматив горячего водоснабжения м 3 /чел. в месяц – по формуле:

где q u _tot– норма расхода воды жителем из системы холодного и горячего водоснабжения, л/сутки;

q u _h– норма расхода горячей воды жителем на бытовые нужды, л/сутки;

n_м – число суток в отчетном месяце;

β – коэффициент, учитывающий снижение водопотребления вне отопительного периода: для месяцев, входящих в отопительный период, β = 1,0, вне отопительного периода β = 0,9;

10 –3 – пересчет л/сутки на м 3 /сутки.

Норматив водоотведения принимается по сумме нормативов из холодного и горячего водоснабжения.

На общедомовые нужды норматив определять не следует, так как в соответствие со СНиП 2.04.01–85* расходы на уборку помещений входят в норму водопотребления жителями.

Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в соответствии с п. 4 Приложения 2 «Расчет размера платы за коммунальные услуги» в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной и горячей воды, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле:

где n_i– количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

N_j– норматив потребления j-й коммунальной услуги, м 3 /чел. в месяц;

T кр – тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ, руб./м 3 .

Несмотря на то, что тариф на горячую воду включает цену на ее нагрев, возникает необходимость расчетного определения расхода тепловой энергии на нагрев горячей воды – например, при наличии в доме ИТП и установки теплосчетчика на вводе тепловых сетей в дом необходимо выделить теплопотребление на горячее водоснабжение, чтобы по разнице определить величину теплопотребления на отопление или чтобы определить величину удельного (годового) расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение дома для установления класса энергетической эффективности здания.

В данных условиях наиболее простое решение этой задачи – через тарифы стоимости приготовления м 3 холодной (Т_хв) и горячей (Т_гв) воды, руб./м 3 , и тариф на тепловую энергию (Т_т), руб/Гкал, используемый при определении платы за коммунальную услугу по отоплению. Тогда количество тепловой энергии, необходимой на горячее водоснабжение за год:

где ΣN_гв– сумма норматива объема потребленной горячей воды за каждый месяц года, м 3 /чел. в месяц;

n_i – количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом доме.

При расчете норматива электроснабжения в жилых помещениях в качестве представительной принята однокомнатная квартира, которая совершенно не является типичной по площади для жилого фонда российских городов, а расчет норматива электроснабжения на общедомовые нужды вообще нельзя выполнить, так как в Правилах не указано число часов использования максимума осветительных приборов, в том числе с учетом энергосберегающих решений (отключение освещения по датчикам движения, через заданный период времени и др.), расчетное время работы лифтов в зависимости от их количества, этажности зданий, заселенности квартир; нет указаний, как определять количество электроэнергии, потребляемой двигателями насосов и вентиляторов внутренних систем водоснабжения, отопления и вентиляции, установленных для общедомовых нужд.

Вывод

«Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», включенные в «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, преследуя положительные цели не допустить списывания всех потерь в инженерных системах жилого дома и недоучетов в оплате коммунальных услуг на квартиры, не оборудованные индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, не позволяют правильно определить эти нормативы, предлагают усложненные методики расчета, а для расчета норматива электроснабжения на общедомовые нужды не приводится исходных данных в полном объеме.

В статье приводятся более простые и правильные методики расчета нормативов потребления коммунальных услуг на отопление, холодное и горячее водо-снабжение жилых и нежилых помещений, не оборудованных квартирными приборами учета. При этом нет необходимости разделять потребление между квартирами и на общедомовые нужды, и в основу расчетов надо закладывать известные удельные достигнутые нормы тепло- и водопотребления за средние сутки и год с учетом перспективы их снижения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 18 от 25 января 2011 года.