Допускающий ответственный производитель работ наблюдающий

Организационные мероприятия обеспечивающие безопасность работ в электроустановках.

1.4.1. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:
• оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• допуск к работе;
• надзор во время работы;
• оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

1.4.2. Ответственными за безопасное ведение работ являются:
• выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• ответственный руководитель работ;
• допускающий;
• производитель работ;
• наблюдающий;
• члены бригады.

1.4.3. Выдающий наряд, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего).

1.4.4. Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала данной организации, имеющим группу V — в электроустановках напряжением выше 1000 В и группу IV — в электроустановках напряжением до 1000 В.
В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений должно быть оформлено приказом руководителя производством.

1.4.5. Ответственный руководитель работназначается, как правило, при работах в электроустановках напряжением выше 1000В. В электроустановках напряжением до 1000В ответственный руководитель, как правило, не назначается.
Ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех указанных в наряде мер безопасности и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.
Ответственными руководителями работ назначаются работники из числа административно-технического персонала, имеющие группу V в электроустановках напряжением выше 1000В и группу IV в электроустановках напряжением до 1000В. В тех случаях, когда отдельные работы (этапы работы) необходимо выполнять под надзором и управлением ответственного руководителя работ, выдающий наряд должен сделать запись об этом в строке «Отдельные указания» наряда.
Ответственный руководитель работ назначается при выполнении работ в одной электроустановке (ОРУ, ЗРУ):
• с использованием механизмов и грузоподъемных машин при работах в электроустановках, а на ВЛ — при работах в охранной зоне ВЛ;
• с отключением электрооборудования, за исключением работ в электроустановках, где напряжение снято со всех токоведущих частей (п.2.2.2 настоящей инструкции), в электроустановках с простой и наглядной схемой электрических соединений, на электродвигателях и их присоединениях в РУ;
• на КЛ в зонах расположения коммуникаций и интенсивного движения транспорта;
• по установке и демонтажу опор всех типов, замене элементов опор ВЛ;
• в местах пересечения ВЛ с другими ВЛ и транспортными магистралями, в пролетах пересечения проводов в ОРУ;
• по подключению вновь сооруженной ВЛ;
• по изменению схем присоединений проводов и тросов ВЛ;
• на отключенной цепи многоцепной ВЛ с расположением цепей одна над другой или числом цепей более 2, когда одна или все остальные цепи остаются под напряжением;
• при одновременной работе двух и более бригад в данной электроустановке;
• по пофазному ремонту ВЛ;
• под наведенным напряжением;
• без снятия напряжения на токоведущих частях с изоляцией человека от земли;
Необходимость назначения ответственного руководителя работ определяет выдающий наряд, которому разрешается назначать ответственного руководителя работ и при других работах, помимо перечисленных.

1.4.6. Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.
Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, за исключением допуска на ВЛ, при соблюдении условий, перечисленных в п.1.4.11 настоящей инструкции. В электроустановках напряжением выше 1000В допускающий должен иметь группу IV, а в электроустановках до 1000 В — группу III.

1.4.7. Производитель работ отвечает:
• за соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда, дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
• за четкость и полноту инструктажа членов бригады;
• за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
• за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств;
• за безопасное проведение работы и соблюдение настоящей инструкции им самим и членами бригады;
• за осуществление постоянного контроля за членами бригады.
Производитель работ, выполняемых по наряду в электроустановках напряжением выше 1000В, должен иметь группу IV, а в электроустановках напряжением до 1000В — группу III, кроме работ в подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов, работ под напряжением, работ по перетяжке и замене проводов на ВЛ напряжением до 1000В, подвешенных на опорах ВЛ напряжением выше 1000В, при выполнении которых производитель работ должен иметь группу IV.
Производитель работ, выполняемых по распоряжению, может иметь группу III при работе во всех электроустановках, кроме случаев, оговоренных в пп.2.3.7, 2.3.13, 2.3.15, 3.14.21 настоящей инструкции.

1.4.8. Наблюдающий должен назначаться для надзора за бригадами, не имеющими права самостоятельно работать в электроустановках.
Наблюдающий отвечает:
• за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде;
• за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
• за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;
• за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током электроустановки.
Наблюдающим может назначаться работник, имеющий группу III.
Ответственным за безопасность, связанную с технологией работы, является работник, возглавляющий бригаду, который входит в ее состав и должен постоянно находиться на рабочем месте. Его фамилия указывается в строке «Отдельные указания» наряда.

1.4.9. Каждый член бригады должен выполнять требования настоящей инструкции и инструктивные указания, полученные при допуске к работе и во время работы.

1.4.10. Приказом Руководителя предприятия должно быть оформлено предоставление работникам предприятия прав: выдающего наряд, распоряжение; допускающего, ответственного руководителя работ; производителя работ (наблюдающего), а также права единоличного осмотра.

1.4.11. Допускается одно из совмещений обязанностей ответственных за безопасное ведение работ в электроустановках в соответствии с табл. 1.4
Таблица 1.4

Допускающий из числа оперативного персонала может выполнять обязанности члена бригады.
На ВЛ всех уровней напряжения допускается совмещение ответственным руководителем или производителем работ из числа ремонтного персонала обязанностей допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.

При взаимодействии с электроустановками следует особенно тщательно придерживаться требований по охране безопасности труда и соблюдать все положения регулирующих этот процесс законодательных актов. Иногда обстоятельства позволяют обеспечить электробезопасность за счет совмещения ряда обязанностей одним из сотрудников. Расскажем, как это осуществляется практически, при каких видах работ допускается, как оформляется документально.

Законодательные обоснования совмещения

Если говорить о совмещении вообще, эту процедуру разрешает ст. 60.2 Трудового кодекса РФ. Оно означает, что сотрудник по поручению руководителя выполняет в течение рабочего дня не только свою, но еще и дополнительную работу. Иными словами, он не освобождается от основной, но принимает на себя еще одну нагрузку. Естественно, это должно быть компенсировано дополнительным денежным вознаграждением. Руководство не может обязать сотрудника совмещать обязанности без его выраженного согласия в письменной форме.

Необходимость в совмещении чаще всего вызвана обстоятельствами, когда работник, обычно выполняющий ряд обязанностей, временно отсутствует. Его можно осуществить:

• как по одинаковым должностям, так с различным наполнением обязанностями;
• расширив обслуживаемую область, например, добавив ответственность за еще один участок;
• увеличив объем выполняемых действий.

Если речь идет о совмещении именно при обслуживании электроустановок, все операции в этой деятельности регламентированы Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации №328н от 24 июля 2013 года. Этот документ разрешает совмещать обязанности производителя работ и допускающего к ним.

Обязанности совмещаемых работников

Поскольку данный вид трудовой деятельности сопряжен с несомненной опасностью, закон диктует неукоснительное применение мер по снижению риска, которые набирают актуальность еще на этапе подготовки к началу работы.

Оргмероприятия по безопасности обслуживания электроустановок

1. Особое документальное сопровождение таких работ. Варианты обоснования:
2. наряд или наряд-допуск;
3. распоряжение руководства;
4. перечень необходимых к выполнению операций.
5. Необходимо оформление разрешения на подготовку места для будущих работ и получения допуска к ним.
6. Утвержденная процедура по получению допуска к электроработам с характерными инструкциями и указаниями.
7. Надзор в период непосредственных рабочих действий.
8. Отметки о паузах в работе и их продолжительности, границах начала и окончания деятельности, перехода на другие объекты.

Во время всех этих процедур за отдельные операции уполномочены отвечать работники разных должностей, среди которых – ответственный производитель работ (его еще называют «наблюдающий») и допускающий.

Зона ответственности допускающего

Этот сотрудник выбирается из состава руководителей того структурного подразделения, где планируется выполнять электроработы. Его задача – контролировать, насколько выполняются предписанные нарядом-допуском мероприятия по безопасности:

• организационного характера;
• технические;
• иные.

Это означает, что он осуществляет проверку готовности рабочих мест, а перед этим обеспечивает то, что нужно для их подготовки, инструктирует участников.

На основании этих процедур он выдает бригаде разрешение, которое допускает ее к работе в небезопасных условиях. Обязанности допускающего лежат в следующей плоскости:

• удостоверить персональные данные ответственного руководителя работ, производителя работ («наблюдающего») и всех членов бригады, прописанные в наряде-допуске;
• сверить по наряду-допуску содержание запланированных рабочих операций;
• учесть риски, возможные при осуществлении данного задания и сообщить о них членам бригады, сделав упор на меры по их уменьшению и обеспечению максимума безопасности;
• оценить физическое самочувствие и другие факторы пригодности для порученной деятельности каждого отдельно взятого работника;
• убедиться, знают ли все члены бригады свои должностные обязанности в условиях командных действий, а также обязательные правила техники безопасности;
• проинформировать работников о местах отключения объекта осуществления работ от всех видов источников питания: электрики, газа, пара и пр.;
• выделить сферу приложения действий: монтажа, ремонта и т.д.

Ответственный производитель работ (наблюдающий)

Это представитель руководства среди членов бригады. Он ставится на должность из состава достаточно высоких звеньев организации:

• руководителей;
• бригадиров, работающих в условиях выраженной опасности;
• опытных представителей рабочего персонала (как оперативного, так и ремонтного), аттестованных по установленной процедуре.

Поскольку чаще всего график, принятый для такого рода работ, – сменный, производителя работ назначают отдельного для каждой смены. Его зона ответственности:

• осуществляет приемку рабочего объекта (место приложения работ) от допускающего;
• следит за надлежащим исполнением регламента по безопасности, в их числе правильным использованием средств индивидуальной и/или групповой защиты;
• заботится, чтобы все работники бригады были надлежащим образом проинструктированы;
• обеспечивает наличие и исправное состояние требуемого инструмента, инвентаря, приспособлений, средств индивидуальной защиты;
• несет ответственность за наличие и последующее поддержание в актуальном состоянии оградительных сооружений, устройств блокировки, запоров, плакатов, иных элементов, ограничивающих место деятельности от посторонних;
• ведет надзор за деятельностью рабочих в процессе рабочих операций.

Охрана безопасности, правила которой должен контролировать ответственный производитель работ, регламентирована в такой документации, как:

• наряд-допуск;
• проект производства работ;
• инструкции по эксплуатации оборудования, использующегося при выполнении работ.

Нужно тщательно соблюдать все нормы, представленные в этой документации.

ВАЖНО! Обычно «наблюдающему» запрещено совмещение надзора с другими видами электроработ, кроме особых случаев. Прямо оговорен запрет на совмещение должностей производителя работ и допускающего, кроме специальных исключений.

Какие виды «опасных» должностей можно совмещать

Правилами предусмотрены несколько вариантов совмещений обязанностей лиц, имеющих отношение к обеспечению безопасности работ. Определять возможности и согласовывать совмещения будет тот, кто выдает наряд-допуск.

ИСКЛЮЧЕНИЕ! Совмещение производителя работ и допускающего не в компетенции выдающего наряд – оно оговорено в спецразделе Правил.

1. Лицо, выдающее наряд (распоряжение), может совмещать свои обязанности с работой:
2. ответственного руководителя работ;
3. производителя работ;
4. допускающего (если в электроустановке нет местного оперативного персонала).
5. Ответственный руководитель работ может совмещаться с:
6. производителем работ;
7. допускающим (в установках без местного оперативного персонала).
8. Допускающий одновременно может исполнять обязанности члена бригады.
9. Производитель работ может быть совмещен с допускающим только в строго определенных условиях, приводимых ниже.

Когда можно совмещать обязанности производителя работ и допускающего

В обычных ситуациях выполнение обязанностей ответственного производителя работ и допускающего одним и тем же человеком запрещено, за исключением нескольких возможных условий. При выполнении одного из них совмещать эти обязанности можно при выраженной целесообразности:

1. Ответственный производитель работ выбран из числа оперативно-ремонтного персонала с 3 группой допуска – тогда он может быть одновременно и допускающим, особенно если схема электроустановки простая и наглядная.
2. Оперативно-ремонтный рабочий – производитель работ имеет 4 группу допуска, тогда он может стать одновременно и допускающим. Если при этом электроустановка мощная (больше 1000 В), он не будет иметь права ее отключать, заземлять и устанавливать временные ограждения.
3. Можно совмещать эти обязанности на воздушных линиях (ВЛ) всех уровней напряжения, но только в тех случаях, когда проверка готовности рабочего места ограничивается тем, что следует зафиксировать отсутствие напряжения и, возможно, установить на месте работы переносное заземление.
4. Когда не нужно использовать коммутационные аппараты при подготовке рабочего места, с надзором и допуском справится один человек.

Оформление совмещения

Допуск к работе делается в двух экземплярах, один из которых получает производитель, а другой остается у допускающего. Но если это один и тот же человек, следует сделать только 1 экземпляр наряда – этого достаточно.

По окончании выполнения работ наряд сдается производителем работ допускающему. Если обязанности совмещены, то наряд нужно сдать не позже следующего дня тому, кто выдал наряд, либо оперативному персоналу.