Ветсанправила сбора утилизации и уничтожения биологических отходов

Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, установлен порядок обращения с биологическими отходами.

К биологическим отходам отнесены трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах, а также другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно Правилам биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Порядок утилизации или уничтожения отходов определяют ветеринарные специалисты по результатам осмотра отходов и оформления ветеринарного сопроводительного документа. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на их владельца. До вывоза отходов владелец обязан обеспечить их строгий учет и изолированное хранение.

В случае падежа домашнего животного владельцам необходимо обратиться на Станцию по борьбе с болезнями животных ГБУ «Мосветобъединение» соответствующего административного округа города Москвы (список учреждений представлен на сайте ГБУ «Мосветобъединение») с целью дальнейшей утилизации (уничтожения) трупа животного.

Комитет обращает особое внимание на неукоснительное соблюдение указанных требований, как одно из ключевых условий нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, предупреждения заболеваний людей болезнями, общими для человека и животных, а также охраны окружающей природной среды от загрязнения.

За нарушение порядка обращения биологических отходов на территории города Москвы предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 5.8 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы.

Минсельхоз Российской Федерации опубликовал государственный проект «Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».

Это важный шаг для экологического состояния страны и системы обращения с биологическими отходами.

Раньше государство работало по старому документу 1995 года. С тех пор появились другие технологии по обработке и утилизации, были выявлены новые болезни животных.

Оборудование по переработке безнадёжно устарело, а эксплуатация скотомогильников, некогда таких популярных, теперь опасна и нерентабельна. Поэтому нормативно-правовые акты относительно биологических отходов стали непригодными для современности.

Проект был на рассмотрении до 25 июня 2019 года. Правила утилизации биологических отходов претерпели некоторые изменения, о которых мы и поговорим в данной статье.

Что попадает в эту категорию?

По новым правилам биологическими являются следующие отходы:

• трупы животных (млекопитающих, рыб, птиц, насекомых, водные организмы);
• отходы инкубаторов, абортивный материал и мертворожденные плоды, плацента;
• биоотходы, то есть фрагменты органов и тканей, полученные вследствие экспериментов или в ветеринарии, лабораторные пробы;
• отходы переработки сырья животного происхождения;
• ветеринарные конфискаты;
• корма с добавлением продуктов животного происхождения.

В зависимости от класса опасности биоотходы делят на следующие группы:

• особо опасные, заражённые быстро распространяющимися болезнями, способными вызвать массовую эпидемию;
• умеренно опасные;
• радиоактивные.

Почему необходима утилизация?

Данный класс отходов представляет собой большую опасность для окружающей среды и здоровья людей.

Несоблюдение правил утилизации плачевно сказывается на экологической обстановке:

• при разложении трупов образуется биогаз и жидкости, несущие опасность всему живому;
• несанкционированные свалки биоотходов привлекают падальщиков, которые разносят бешенство и другие опасные заболевания;
• государство теряет потенциальную прибыль, которую можно было бы получить от переработки таких отходов на корм сельскохозяйственным животным и обитателям вивариев;
• неправильная утилизация инфицированных трупов влечёт за собой последствия в виде эпидемий среди людей и животных.

Проблема утилизации биологических отходов встала очень остро. Это произошло не только потому, что свод законов об обращении с биоотходами устарел, а еще и потому, что, к сожалению, в нашей стране недостаточно хорошо следят за тем, кто и как их утилизирует.

Вследствие этого имеем неутешительный результат:

• трупы животных сбрасываются на несанкционированных свалках или закапываются в землю, что категорически запрещено;
• предприятия по переработке биоотходов, основанные ещё во времена СССР, вышли из строя или оснащены оборудованием, которое в современности уже не используется;
• высокотехнологичные предприятия существуют в малом количестве и просто не справляются с потоком биологического мусора.

Новые ветеринарно-санитарные правила, регламентирующие сбор биоотходов

Во II разделе проекта ветеринарно-санитарных правил «Хранение биологических отходов» прописаны следующие нормативы по сбору.

Во-первых, для хранения и сбора нужно использовать герметичные контейнеры или специальную упаковку, исключающую контакт фрагментов тканей и органов с окружающей средой.

Баки должны быть промаркированы с указанием характеристик содержимого, легко поддаваться дезинфекции и не должны контактировать с продукцией, прошедшей ветеринарную проверку.

При отсутствии таковых биомусор должен быть перемещён в специальные холодильные камеры, предназначенные для этих целей. Температура в таких камерах должна варьироваться от 0 градусов по Цельсию и ниже. В зависимости от неё установлен срок хранения — 7–30 суток.

Новыми ветсанправилами сбора и уничтожения биологических отходов допускается хранение трупов на влагонепроницаемых площадках до вывоза на утилизацию, но сроком не более 24 часов.

В случае, если отходы заражены опасными заболеваниями, срок их хранения без использования холодильников определяется чрезвычайной комиссией. Однако они не могут храниться более 168 часов.

Посторонние лица не должны контактировать с биологическими отходами. То же самое касается остальных потенциальных переносчиков. Ответственность за сохранность и обращение с биологическими отходами животного происхождения до их вывоза к месту обработки или уничтожения несёт владелец предприятия, хозяйства или домовладения, где образовались эти отходы.

Измененные нормативы вывоза

Вывоз и транспортировка биологических отходов осуществляется в соответствии со следующими нормами:

1. Организацию надлежащей транспортировки обеспечивает владелец. Если такового нет, им считается собственник территории, на которой были обнаружены отходы.
2. Перемещение без специальных ветеринарных документов запрещено.
3. Транспортировка осуществляется с помощью специально оборудованного транспорта, исключающего контакт с внешней средой. Иначе опасные элементы могут рассеяться и нанести вред окружающим. Использовать такой транспорт для иных целей без надлежащей дезинфекции категорически запрещается.
4. Почву, где лежали отходы, засыпают хлорной известью, инвентарь и спецодежду дезинфицируют каждый раз после использования. Дополнительная обработка и выдача специфической экипировки предусмотрена, если отходы относятся к группе 1 и 3.

Как проходит их вторичная переработка?

Правильная и своевременная обработка – залог получения ценного вторсырья, которое можно использовать для различных нужд. Но этот процесс имеет свои нюансы.

Во-первых, биоотходы сначала сортируют, а затем измельчают. Во-вторых, для них обязательна термическая обработка.

В этом отношении установлены отдельные правила касательно каждого вида отходов. Всё зависит от их массы, происхождения и целей, в которых потом используют полученное вторсырьё.

Биоотходы непременно стерилизуют одним из следующих способов:

• в экструдере;
• путём проварки в вакуумных котлах;
• компостировать в специальных закрытых контейнерах;
• с помощью обычной варки в котлах открытого или закрытого типа (такой вид обработки доступен только при условии использования полученного корма в этом же хозяйстве).

Если предприятие оборудовано специальным цехом по утилизации, оно имеет право им пользоваться только в отношении своей побочной продукции.

Приём «чужих» отходов запрещён.

Все биоотходы животного происхождения, относящиеся ко 2 группе, подлежат переработке. Таким образом получают корма для сельскохозяйственных учреждений, мясокостную и костную муку, удобрения и биогаз.

Шкуры животных тоже идут в ход. Их снимают, обрабатывают, а затем используют в кожевенной промышленности. Переработка же останков и снятие шкур с туш, относящихся к 1 и 3 группе, не допускается — их уничтожают.

Уничтожение

Отходы 3 группы подлежат такому же обращению, как и радиационные. Вся 1 группа биологических отходов по правилам подвергается обязательному уничтожению несколькими способами.

Согласно новым правилам, это можно организовать путем:

1. Сжигания в крематорах или инсинераторах. Полученный пепел подлежит дальнейшей утилизации как отход производства (7 47 800 00 00 0 по ФККО).
2. Сжигания под открытым небом или в специальных ямах или траншеях, но только под присмотром ветеринарного специалиста.
3. Использования скотомогильников, но это крайне нежелательная мера. Она становится доступной вследствие решения чрезвычайной комиссии, когда другие способы уничтожения невозможны.

Захоронение на кладбищах по правилам строжайше запрещено. Исключением выступает массовая гибель животных вследствие природных катаклизмов, когда транспортировка или сожжение невозможны. Но такое решение принимает только чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия.

Видео по теме

Процесс вторичной переработки биологических отходов 2-й группы в костную муку представлен на видео:

Заключение

Если в России появятся мощности для переработки биомусора, а производители будут следовать всем новым ветеринарным правилам его сбора и утилизации, то рециклинг биологических отходов станет обеспечивать значительную экономию в отрасли сельского хозяйства.

Возникнет дополнительный финансовый приток, а экологическая ситуация в стране улучшится. Однако это возможно только при жёстком контроле соблюдения буквы закона.

Особенным бонусом нового проекта является долгожданный отказ от массового строительства и эксплуатации скотомогильников. Это ещё один значительный шаг к развитию современной системы обращения с отходами.

Отходы биологического происхождения — отдельная категория потенциально опасного мусора (части тел, органы, ткани, тела птиц и животных, оставшихся после лабораторных исследований, промышленной переработки или павших от заболеваний).

Утилизация биологических отходов проводится с соблюдением норм и правил из-за опасности распространения различных инфекций.

В чём опасность биоотходов?

К этой категории относят:

• мертворождённых, абортированные плоды;
• животных, павших во время транспортировки на предприятия;
• материалы переработки сырья животного происхождения;
• трупы лабораторных, сельскохозяйственных, бездомных, домашних животных;
• не соответствующие санитарным нормам конфискаты (мясо, птица, рыба, прочее).

Туши, органы и ткани павших животных — часть ветеринарных отходов, представляющих опасность для людей и природы, поскольку при жизни животные и птицы часто переносят опасные инфекции (бешенство, ботулизм, атипичная пневмония, сибирская язва, сальмонеллёз).

Бактерии, вызывающие тяжелейшие заболевания живут и размножаются в обычных условиях. То есть, выброшенные туши под действием солнечных лучей, осадков, иных природных факторов начинают разлагаться. Это становится благоприятным фактором распространения инфекций, попадания в водоёмы, грунт или воздух. Животные, привлечённые запахом гниения, становятся переносчиками болезней.

Закон об утилизация биоотходов

Чтобы не возникало опасностей, обращение с указанным мусором проводится согласно законодательству Российской Федерации. Основным нормативным актом, регламентирующим этот процесс, являются ветеринарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469, утверждённые 4.12.1995г. Государственным санитарным врачом Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

Правила содержат чёткие указания о том, как проходит утилизация биоотходов в ветеринарии, сельском хозяйстве, на предприятиях. Нормативный акт регламентирует:

• особенности уничтожения, захоронения;
• уборку, перевозку отходов (действия при обнаружении туши, характеристики транспорта, обеззараживание поверхностей);
• этапы, способы переработки;
• методы ликвидации разных категорий туш, органов, тканей;
• выбор места для строительства биотермических ям, скотомогильников, особенности их возведения;
• правила эксплуатации мест захоронения;
• процесс контроля за тем, как выполняются санитарные правила сбора, захоронения, уничтожения отходов.

Значение правил утилизации биоотходов

Рассматриваемый нормативный акт разграничивает зону ответственности ветеринарной службы, фермеров, предпринимателей, лабораторий, других собственников животных. Правила по утилизации биологических отходов значимы, поскольку:

1. Обозначают алгоритм действий по сбору, хранению, уничтожению отбросов в разных случаях во избежание распространения заболеваний.
2. Определяют этапы перевозки скота, туш, лабораторных животных, а также особенности перегона кочевых стад.
3. Предусмотрены действия по уничтожению, переработке, захоронению материалов в разных условиях.
4. Определён перечень методов уничтожения болезнетворных микроорганизмов и спор сибирской язвы.
5. Выполнение правил обеспечивает охрану окружающей среды, профилактику инфицирования людей и животных тяжёлыми инфекциями.

Этапы утилизации

Переработка, уничтожение отбросов – сложный процесс. Для утилизации биологических отходов в соответствии с санитарными нормами требуется проведение её в несколько этапов:

1. Подготовка. Ветеринарный врач осматривает имеющийся материал, принимает решение о необходимости переработки, выбирает метод проведения переработки.
2. Транспортировка. Туши (органы, ткани) доставляются к скотомогильнику оборудованным транспортом. Организация перевозки возлагается на собственника животных или управляющую компанию, если уничтожению подлежат тела бездомных котов, собак.
3. Переработка проводится одним из нескольких способов: сжигание, захоронение с активным хлором, переработка (для безопасных). Для проведения этого этапа собственником должен быть заключён договор на утилизацию биологических отходов со скотомогильником (иной организацией).

Требования к уборке и перевозке

Сбор и транспортировка отходов проводятся согласно ветеринарно-санитарным правилам.

Уборку туш (органов) проводят хозяева животных или собственники территории, на которой они обнаружены. Работы выполняются в спецодежде. К месту падежа (ликвидации больных) не должны допускаться животные, посторонние люди.

Транспорт для доставки биоотходов оборудуется закрытыми, водонепроницаемыми, простыми в обработке кузовами. Эти автомобили нельзя использовать для перевозки продуктов питания, кормов.

Вывоз и утилизация биологических отходов проводятся после решения ветеринарного инспектора (врача). Место падежа, транспортное средство, инвентарь, спецодежда дезинфицируются.

Способы утилизации

Переработка материала допустима только после положительного заключения специалиста ветеринарной службы. Способы утилизации определяются им же.

Если отходы не представляют опасности, их перерабатывают на кормовые цели. Материал сортируют, измельчают в утилизационных цехах животноводческих хозяйств, цехах технических фабрикатов мясокомбинатов, на ветеринарно-санитарных заводах.

Биоотходы измельчаются, а затем стерилизуются (длительность зависит от характера опасности материала), сушатся, используются в качестве кормовых добавок. Допущенные для кормления отбросы после измельчения провариваются и применяются на протяжении двенадцати часов только внутри хозяйства.

Допускается снятие шкур со свежих туш при условии дезинфекции.

Уничтожение

Трупы животных, заражённых в лаборатории патогенными микроорганизмами (после заключения), туши павшего скота, непригодные к переработке, ликвидируют. Решение о невозможности утилизации отходов принимает ветеринарный инспектор (врач) после осмотра.

Виды уничтожения

Когда утилизация биологических отходов недопустима, представитель ветеринарной службы определяет метод ликвидации материала. Решение обуславливается степенью опасности возбудителя для человека и окружающей среды.

Ветеринарно-санитарными правилами предусмотрены такие способы уничтожения потенциально опасного и заражённого материала:

• захоронение внутри земляных ям;
• ликвидация трупов экспериментальных животных;
• сжигание.

Каждый вид уничтожения выполняется согласно указанным правилам, поскольку опасность заражения нивелируют исходя из особенностей возбудителей заболеваний (бешенство, сибирская язва, африканская чума свиней, столбняк, энцефалопатия, незарегистрированные в Российской Федерации болезни).

Захоронение в земляные ямы

Так как хранение тел павших, экспериментальных животных опасно для природы, их (если нет возможности сжечь) отвозят на скотомогильник, где захоранивают.

Этот метод допустим при решении Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта РФ. Это касается случаев:

• когда невозможна транспортировка, переработка, сжигание туш;
• массовый падёж животных вследствие стихийных бедствий.

Сжигание

Наиболее предпочтительный способ уничтожения биологического материала, поскольку полностью нивелирует опасность распространения инфекции. Для этого используют печь или траншею (яму), выкопанную согласно санитарным правилам.

Температура внутри крематоров (специальных печах) достигает 760 градусов, а горение обеспечивается сжиженным или магистральным газом, дизельным топливом.

Траншеи, яму выкапывают разных размеров и глубины, в соответствии с размером животных и правилами. Несгоревшие останки, золу закапывают там же, где было горение.

Иногда допустимо проведение сжигания на месте обнаружения тела.

Уничтожение трупов экспериментально заражённых животных

Способ уничтожения лабораторного материала зависит от препаратов, которые им вводились (ксенобиотики, возбудители заболеваний). Туши, органы, ткани обезвреживаются или сжигаются согласно результатам исследования.

Сгоранию подвергают материал, если выделены возбудители:

• чумы крупного рогатого скота, птиц, африканской чумой свиней;
• сибирской язвы;
• ботулизма;
• катаральной лихорадки;
• миксоматоза;
• сапа;
• туляремии;
• эмфизематозного карбункула;
• эпизоотического лимфатогоита;
• мелиоидоза;
• злокачественного отёка;
• столбняка.

В других случаях, с разрешения специалиста ветеринарной службы, допустимы переработка в мясокостную муку, обеззараживание, захоронение внутри биотермических ям.

Последствия неправильной утилизации

Утилизация и уничтожение биологических отходов без приглашения представителя ветеринарной службы, соблюдения правил, несёт угрозу окружающей среде и здоровью людей.

Большинство биоотходов потенциально опасны, их неправильная переработка приводит к распространению опасных инфекций среди здоровых животных. Некоторые микроорганизмы при отсутствии адекватного воздействия способны быстро размножаться, а благодаря природным факторам распространяются на большие расстояния. При разложении органических останков выделяется биогаз — токсичное вещество.

Уничтожение туш павших животных надо проводить согласно с заключением специалиста, соблюдая технологию процесса, поскольку температура и площадь горения должны покрывать сжигаемый материал.

Несанкционированное уничтожение, переработка биоотходов влекут административную ответственность в виде штрафа согласно Кодексу РФ об АП.

Контроль выполнения правил утилизации

Согласно части 7 рассматриваемого нормативного акта состояние мест захоронений весной и осенью проверяют ветеринарные службы. Инспекторы осматривают фактическое, ветеринарно-санитарное состояние объектов. Если выявлены нарушения, то составляется акт, выдаётся предписание на устранение замечаний. При не исправлении нарушений возможны запреты на эксплуатацию строений, поскольку это биологически опасно.

Скотомогильники, биотермические ямы имеют санитарные карточки. Строениям присваиваются идентификационные номера и ставят на учёт главному государственному ветеринарному инспектору населённого пункта (субъекта РФ).

Специалисты ветеринарной службы контролируют эффективность и соблюдение технологического процесса переработки отходов биологического происхождения, обращение с такими материалами в лабораториях, на промышленных предприятиях.

Лицензии

Несмотря на то что рассматриваемые отбросы могут представлять опасность, лицензия на утилизацию биологических отходов не нужна. Это обусловлено тем, что такая категория материалов не подлежит регулированию Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Законом «Об отходах производства и потребления». Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Минприроды РФ определили, что выдача разрешений на этот вид деятельности неправомерна.

Журнал учёта

Согласно законодательству РФ организации, индивидуальные предприниматели производящие, перерабатывающие материалы биологического происхождения, ведут журнал учёта накопления, движения, утилизации биологических отходов.

Ответственные лица за утилизацию биоматериала

Исходя из рассматриваемых правил, ответственность за транспортировку, уничтожение, переработку биологических и ветеринарных отходов возлагается на хозяев животных, собственников предприятий и земельных участков, где образован биоматериал.

Утилизация биоотходов в школе

В столовых общеобразовательных учреждений остаются отходы биологического происхождения:

• испорченные продукты животного происхождения;
• помои;
• нереализованные продукты.

Ответственные сотрудники учреждения регулярно проводят проверку наличия такого мусора, собирают его в специальные контейнеры. Транспортировкой, переработкой, уничтожением отбросов занимается организация, с которой заключён договор на утилизацию биологических отходов в школе.

Временной промежуток вывоза зависит объёмов, времени года, других факторов, оговорённых соглашением. Исполнитель определяется по результатам тендера.

Утилизация биологических отходов больницы

В лечебных учреждениях мусор собирается, хранится в соответствии с классами опасности медицинских отходов. Использованные материалы разных групп накапливаются в ёмкостях различных цветов, временно находятся в специальных помещениях. Обращение с такими отходами (кроме А класса) проводится с соблюдением санитарных правил.

Транспортировка, переработка биоотходов медучреждений выполняется организациями, имеющими соответствующие разрешения. У больницы и исполнителя должен быть договор на оказание услуг, с указанием уровня опасности отходов.

Биологические отходы — потенциально опасный материал, поскольку павшие животные могли быть переносчиками инфекций. Во избежание распространения заболеваний, такой материал следует утилизировать согласно ветеринарно-санитарным правилам.